عدنان عامر
وزیر ریلوے حنیف عباسی کے ایک حالیہ بیان نے بڑے پیمانے پر ردعمل کو جنم دیا اور بلوچستان کی شکایات کے مسئلے میں گوادر کی جگہ سمیت گوادر کے بارے میں طویل عرصے سے جاری بحث کا دوبارہ آغاز ہو گیا ہے۔اپنے متنازعہ ریمارکس میں عباسی نے دعویٰ کیا کہ’گوادر کسی کے باپ یا دادا کی جائیداد نہیں ہے۔‘انہوں نے مزید کہا کہ اسے پاکستان نے 1958 میں عمان سے پیسے دے کر خریدا تھا۔
اس تبصرے پر خاص طور پر بلوچستان کی آوازوں کی طرف سے شدید ردعمل سامنے آیا۔ گوادر سے تعلق رکھنے والے سابق سینیٹر کہودہ بابر کی طرف سے سب سے زیادہ ردعمل سامنے آیا۔ انہوں نے تسلیم کیا کہ پاکستان نے واقعتا گوادر کو ایک سرکاری معاہدے کے تحت عمان سے خریدا۔ تاہم انہوں نے اس خیال کو مسترد کر دیا کہ یہ لین دین گوادر کے لوگوں کے حقوق کو سلب کرتا ہے۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ گوادر صرف پیسے سے خریدی گئی زمین کا ٹکڑا نہیں ہے۔ یہ صدیوں سے وہاں رہنے والے لوگوں کی شناخت، ورثے اور نسلوں سے گہرا جڑا ہوا ہے۔
عباسی اور کہودہ کے درمیان جملوں کا یہ تبادلہ اس بات کی عکاسی کرتا ہے کہ کس طرح گوادر طویل عرصے سے پاکستان کے اندر بلوچستان کے مقام کے بارے میں وسیع تر بحث کی علامت ہے۔ بہت سے لوگ جو یہ دلیل دیتے ہیں کہ بلوچستان کی شکایات حقیقی اور سنجیدہ ہیں، گوادر کو اکثر اس بات کی مثال کے طور پر پیش کیا جاتا ہے کہ کس طرح صوبے کے وسائل کو مقامی ملکیت یا مفادات کو تسلیم کیے بغیر استعمال کیا جاتا ہے۔ دوسری طرف جو لوگ ان شکایات کو مسترد کرتے ہیں وہ اکثر یہ دعویٰ کرتے ہیں کہ گوادر کبھی بھی تاریخی طور پر بلوچستان کا حصہ نہیں تھا اور اسے صرف ریاست نے خریدا تھا۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ اس پر کوئی خاص مقامی دعویٰ نہیں ہے، لیکن گوادر کے ماضی کے پیچھے اصل کہانی ایک زیادہ پیچیدہ اور جڑی ہوئی تاریخ بیان کرتی ہے، جس کی بنیاد حقائق اور سرکاری ریکارڈ پر ہے۔
اس تاریخ کو سمجھنے کے لیے ہمیں 18ویں صدی کے اواخر میں واپس جانا ہوگا۔ وائس ایڈمرل افتخار احمد راؤ کی کتاب ’گواتار بے ٹو سر کریک: دی گولڈن کوسٹ آف پاکستان۔ ہسٹری اینڈ میموئرز‘کے مطابق گوادر ابتدائی طور پر ریاست قلات کا حصہ تھا، جو کہ جدید دور کے بلوچستان کی پیشرو تھی۔ 1778 میں خان آف قلات نے گوادر کا کنٹرول سنبھال لیا۔ پھر 1783 میں، سلطان بن احمد نامی ایک عمانی شہزادہ مسقط میں بغاوت کی ناکام کوشش کے بعد گوادر پہنچا۔ خان آف قلات، نوری نصیر خان نے شہزادے کو پناہ دینے کی پیشکش کی اور اسے گوادر کا انتظام کرنے کی اجازت دی۔ شہزادے کو گوادر سے آمدن کا نصف مینٹیننس الاؤنس کے طور پر دیا جاتا تھا۔
چند سال بعد 1792 میں وہی شہزادہ عمان کا سلطان بنا۔ اپنی نئی پوزیشن کے باوجود انہوں نے گوادر کو کبھی قلات ریاست میں واپس نہیں کیا۔ یہ انتظام، جس کا مقصد عارضی ہونا تھا، آہستہ آہستہ مستقل ہو گیا،کیونکہ عمان نے علاقے پر اپنی گرفت مضبوط کر لی۔ ایڈمرل راؤ کے بیان کردہ واقعات کے ورژن کی تائید فیروز خان نون نے اپنی سوانح عمری ’فرام میموری‘میں بھی کی ہے، جو 1966 میں شائع ہوئی تھی۔ پاکستان کے ساتویں وزیر اعظم کے طور پر خدمات انجام دینے والے فیروز خان نون نے لکھا کہ شہزادے کو اپنے آپ کو برقرار رکھنے کے لیے گوادر سے محصول لینے کی اجازت تھی۔ عمان کا سلطان بننے کے بعد اس نے گوادر کو واپس کرنے کی بجائے کنٹرول میں رکھا، حالانکہ اصل انتظام میں اسے مکمل ملکیت نہیں دی گئی تھی۔
یہ کہانی کا اختتام نہیں تھا۔ برسوں کے دوران ریاست قلات نے گوادر کو دوبارہ حاصل کرنے کے لیے بار بار کوششیں کیں۔ فیروز خان نون کے مطابق 1839 میں برطانوی سلطنت نے قلات کو محکوم بنایا اور اسے اپنی بڑی نوآبادیاتی انتظامیہ کا حصہ بنا لیا۔ 1861 میں خان آف قلات نے سرکاری طور پر انگریزوں سے گوادر واپس کرنے میں مدد کی درخواست کی لیکن انگریزوں نے انکار کر دیا۔ اس وقت عمان ایک برطانوی انتظام و تحفظ میں تھا اور سلطنت کو انتظامات میں خلل ڈالنے میں کوئی دلچسپی نہیں تھی۔
بعد میں 1903 میں خان آف قلات کی طرف سے برٹش انڈین حکومت کے ذریعے ایک اور باضابطہ کوشش کی گئی۔ یہ تمام حرکتیں ظاہر کرتی ہیں کہ قلات گوادر پر اپنے دعوے سے کبھی دستبردار نہیں ہوئی، اور عمان کے کنٹرول کو ہمیشہ قلات کی طرف سے عارضی یا ناجائز سمجھا جاتا رہاہے۔
1947 میں جب پاکستان نے آزادی حاصل کی تو عمان گوادر کا انتظام سنبھالتا رہا، لیکن پاکستان نے جلد ہی اس علاقے کو اپنے حصار میں لانے کے لیے سفارتی کوششیں شروع کر دیں۔ ان مذاکرات کے دوران پاکستان نے جو دلیل پیش کی وہ گوادر اور قلات کے درمیان تاریخی تعلق کے گرد تعمیر کی گئی، چونکہ قلات اب پاکستان کا حصہ بن چکا تھا، اس لیے یہ صرف منطقی تھا کہ گوادر جو کبھی قلات کا حصہ تھا، بھی اس میں شامل ہو جائے۔
مذاکرات کے دوران وزیراعظم فیروز خان نون نے اس معاملے کو قانونی معاملہ قرار دیا۔ انہوں نے دلیل دی کہ گوادر بنیادی طور پر ایک جاگیر ہے، جو کہ ریونیو اکٹھا کرنے کے لیے دی گئی زمین ہے۔ برطانوی دور حکومت میں اس طرح کی گرانٹس مکمل ملکیت کے برابر نہیں تھیں اور وقت کے ساتھ ساتھ منسوخ کر دی گئیں۔ پاکستان اسی اصول پر عمل کرتے ہوئے بغیر کسی مالیاتی معاہدے کے گوادر پر قبضہ کر سکتا تھا۔ تاہم ملک نے اس کی بجائے بات چیت کے ذریعے حل کرنے کا انتخاب کیا۔
مذاکرات کا عمل آسان نہیں تھا۔ عمان کے سلطان سعید بن تیمور ایک سخت مذاکرات کار تھے۔ انہوں نے اس عمل کو اس وقت تک موخر کیا جب تک کہ وہ مزید فوائد حاصل کر سکے۔ عمان نے پاکستان کے ساتھ براہ راست ڈیل کرنے سے بھی انکار کر دیا جس کی وجہ سے برطانوی حکومت کو مڈل مین کا کردار ادا کرنا پڑا۔
ستمبر 1958 میں بالآخر ایک معاہدہ طے پا گیا۔ ایڈمرل افتخار احمد راؤ کے مطابق پاکستان نے گوادر کے لیے عمان کو 30 لاکھ پاؤنڈ دینے پر رضامندی ظاہر کی۔ اس ادائیگی کو سادہ الفاظ میں خریداری کے طور پر بیان نہیں کیا گیا تھا۔ اس کی بجائے اسے احتیاط سے ترتیب دیا گیا تھا تاکہ اس تاثر سے بچا جا سکے کہ عمان نے زمین کا ایک ٹکڑا بالکل فروخت کر دیا ہے۔ عمان کو گوادر میں 25 سال تک دریافت ہونے والے تیل سے 10 فیصد منافع دینے کا بھی وعدہ کیا گیا تھا۔ یہ شرط اس بات پر روشنی ڈالتی ہے کہ کس طرح عمان نے معاہدے کے بعد بھی گوادر کے قدرتی وسائل میں تکنیکی حصہ داری برقرار رکھی۔
یہ تفصیلات اہم ہیں۔ وہ ظاہر کرتی ہیں کہ گوادر کے حصول کے لیے پاکستان کی بنیاد کبھی بھی بے ترتیب خریداری کے دعوے پر مبنی نہیں تھی۔ اس کا براہ راست تعلق قلات کی تاریخی ملکیت سے تھا۔ اس تاریخی ربط کے بغیر پاکستان کے پاس گوادر کے لیے بات چیت کرنے کی قانونی بنیادیں نہیں ہوتیں۔
یہ بیان کہ گوادر خریدا گیا تھا اور اس لیے اس کا کوئی آبائی یا مقامی دعویٰ نہیں ہے۔ یہ اس حقیقت کو نظر انداز کرتا ہے کہ یہ علاقہ بلوچ ریاست قلات کا حصہ تھا، اور پاکستان کے پاس کوئی دعویٰ کرنے کی واحد وجہ یہ تھی کہ قلات پاکستان میں شامل ہوا تھا۔ یہ تاریخی حقیقت اس دلیل کو تقویت دیتی ہے کہ بلوچستان قلات کے جانشین کے طور پر گوادر پر ایک جائز دعویٰ رکھتا ہے۔
قانونی اور تاریخی دلائل سے ہٹ کر شناخت اور تعلق کا سوال بھی ہے۔ گوادر میں رہنے والے لوگوں کے لیے زمین صرف بندرگاہ یا آمدنی کا ذریعہ نہیں ہے۔ یہ ان کی تاریخ، ان کی ثقافت اور ان کے احساسِ نفس کا حصہ ہے۔ گوادر کو محض مالیاتی لین دین تک محدود کرنے سے اس کی جذباتی اور علامتی قدر ختم ہو جاتی ہے۔ یہ ان لوگوں کو بھی برخاست کرتا ہے جو نسلوں سے وہاں مقیم ہیں اور اسے گھر کہتے رہتے ہیں۔
اس لیے جب کوئی یہ کہتا ہے کہ گوادر پاکستان نے محض خریدا تھا اور اس لیے وہ صرف ریاست کا ہے تو وہ پوری کہانی نہیں بتا ررہا ہے۔ سچ تو یہ ہے کہ گوادر پاکستان کا حصہ بننے سے پہلے ریاست قلات کا حصہ تھا۔ اسی تعلق کی بنیاد پر اسے دوبارہ حاصل کیا گیا تھا۔ اس تاریخ کو تسلیم کرنا صرف حقائق کی بات نہیں ہے بلکہ زمین سے تعلق رکھنے والے لوگوں کے لیے انصاف اور احترام کی طرف ایک قدم ہے۔
(بشکریہ: ’دی فرائیڈے ٹائمز‘، ترجمہ: حارث قدیر)
Adnan Amir
صحافی اور محقق عدنان عامر کوئٹہ میں مقیم ہیں۔ بلوچستان کے معروف آن لائن انگریزی جریدے ’بلوچستان وائسز‘ کے مدیر ہیں۔ سیاست، تنازعات اور معیشت ان کے خاص موضوعات ہیں۔
